本次审核对象为宿迁某经济开发区食品加工基地建设项目中的冷库及制冷系统安装工程，含低温冷藏库、冻结间、制冷机房及配套电气与控制部分。项目2024年开工，2025年通过竣工验收，建设单位委托本机构对施工方报送的竣工结算开展独立审核。

一、项目概况

项目要素基本情况
建设地点宿迁某经济开发区
工程内容低温冷藏库、冻结间、制冷机房、电气及自控系统
冷库建筑面积约 12600 平方米
库温区间-25℃ 冷藏间、-35℃ 冻结间
送审金额4620 万元
核定金额4332 万元
核减金额与核减率288 万元 / 6.23%

二、送审与核定总体情况

施工方送审结算总额 4620 万元，经对工程量、综合单价、材料设备价格、变更签证及措施费用逐项核对，核定为 4332 万元，净核减 288 万元。核减分布在五个方向：保温与库体板材工程量、制冷设备的规格与品牌认定、管道与阀件工程量、电气与控制部分、以及措施费与调试费。

核减中既有计算口径差异，也有材料设备认定分歧。审核过程中双方逐条沟通并形成书面确认意见，最终结算双方均签署认可。

三、保温与库体工程的审核要点

冷库造价中保温与库体板材占比较大，也是工程量争议高发区。本次审核的主要问题在板材面积计算口径：施工方按排板后的实际用板面积计量，包含异形部位、门洞、柱包产生的裁剪损耗；而清单计价规则下的计量应为库体内净面积加设计规定的搭接部分。

  • 库体保温板的计量以设计图示净面积为准，裁剪损耗已含在综合单价的材料损耗率中
  • 地面保温层厚度按设计做法分层核对，防止以验收增厚为由重复计量
  • 库门、风幕机、防潮隔气层按套或按面积分列，避免与库体面积重复
  • 聚氨酯喷涂部分的厚度以现场抽检报告为准，不按施工方自测数据计量

经逐项复核，库体与保温部分核减 96 万元，其中板材面积口径差异约 62 万元，地面防潮层重复计量约 24 万元，其余为库门五金件规格差异。

四、制冷设备与管道系统的计价核对

制冷机组、蒸发式冷凝器、冷风机等设备在合同清单中多以「项」或「台」列项，并附技术参数要求。审核重点是实际进场设备是否与合同约定的技术参数、品牌范围一致。本次审核中，部分冷风机的换热面积与电机功率低于清单项目特征描述，施工方称系深化设计优化所致，但未能提供经设计单位确认的变更文件，按实际参数对照市场价下调了相应单价，核减 68 万元。

管道系统方面，低温系统多采用不锈钢管或无缝钢管，焊接要求高、探伤比例大。审核中发现管道长度按轴测图与按布置图计算的结果相差约 6%，主要差异来自阀门、法兰所占长度是否扣除。按规范，管道长度应按设计中心线长度扣除阀门及管件所占长度计算，此项核减 44 万元。阀件的规格与压力等级亦逐项核对，核减 38 万元。

五、电气控制与调试费用审核

电气与控制部分核减 22 万元，集中在桥架与电缆敷设长度。机房桥架走向复杂，施工方按实际敷设路径计量，其中绕行段属施工组织范畴，清单项目特征已明确按图示路径计量，超出部分不予增加。

调试费用核减 20 万元。施工方按系统数量乘以定额调试单价计取，其中包含了重复计算的单机试运转与系统联动调试。按计价规则，单机试运转费用已包含在安装定额内，系统联动调试单独计取，两者不应重复。审核时依据调试方案与调试记录，按实际调试的系统数量核定。

六、审核经验与启示

冷库安装工程的结算争议，多集中在「损耗是否已被单价包含」与「实际与设计不一致时如何计价」两类问题。前者需在清单编制阶段把项目特征写清，后者需在施工阶段把变更程序走完整。结算审核只能作事实还原与规则适用，替代不了过程管理。

本项目的核减结构说明一个规律：核减金额的大头往往不在复杂工艺争议，而在基础计量口径。板材面积、管道长度、电缆路径这类看似简单的计算，恰恰是核对重点。把基础项算准，审核结论才有稳定性。

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