一、政策背景：水运强省战略带动投资放量

江苏省近年持续推动水运基础设施补短板，出台《关于加快打造更具特色的「水运江苏」的意见》，围绕千吨级航道网完善、港口码头功能提升、多式联运体系构建等方向系统布局。随着一批航道整治、船闸扩容与内河集装箱码头项目陆续开工，水运工程投资规模明显上升，与之配套的工程造价咨询需求同步攀升。

与房建、市政工程相比，水运工程的专业壁垒更高：工程内容涵盖疏浚、吹填、水工建筑物、船闸机电设备等多个专业门类，施工受水位、气象、地质条件影响显著，计价依据也自成体系。建设单位若沿用房建项目的造价管理思路，容易在清单编制、变更计量与结算审核环节出现偏差。

二、水运工程的计价特点与专业差异

  • 计价依据自成体系：水运工程执行专门的水运工程定额与计价规范，疏浚工程按土质分类、挖槽断面与超深超宽计量规则计价，与建筑、市政定额不能简单套用。
  • 船闸工程涉及土建与机电双专业：闸首、闸室结构与启闭机、电气控制系统分属不同计价体系，接口工程的界面划分直接影响造价归集。
  • 临时工程与措施费用占比高：围堰、导流、水上作业平台等措施项目受水文条件影响大，费用测算弹性明显高于陆域工程。

在参与苏北地区多项航道配套工程的造价咨询实践中可以发现，清单编制阶段对施工工艺与水文条件考虑不足，是后续结算争议的主要源头。

三、全过程造价管控的三个着力点

结合全过程造价咨询经验，水运工程宜在三个节点强化管控：

  • 招标阶段：工程量清单应按水运工程计价规范分列分部分项，疏浚土质分类须与地质勘察成果对应，避免中标后利用清单缺项提出索赔。
  • 实施阶段：建立变更与签证的过程计量台账，隐蔽工程影像与测量资料同步归档，为结算提供可追溯依据。
  • 结算阶段：对照批复设计与实际施工断面复核工程量，重点核查超深超宽计量、砂石料与燃油价格调整及措施费用摊销的合理性。

四、结算审核常见争议与应对

争议类型典型情形审核思路
疏浚计量争议超深超宽、边坡放坡计量口径不一致按计价规范与批复断面复核，剔除重复计量
措施费用争议围堰导流方案变更后费用未同步调整区分合同内风险与变更补偿边界
材料价差争议燃油、砂石料调差依据与基期价格分歧按合同调差条款核对信息价与用量台账
界面划分争议土建与机电交叉部位重复计价按界面清单逐项核对工程内容归属

上述争议的处理，既要依据合同与计价规范，也依赖过程资料的完整留存。建议建设单位在开工前即明确计量支付与结算规则，减少事后博弈空间。

五、结语：专业服务护航水运建设

「水运江苏」建设的持续推进，为工程造价咨询行业提出了更高专业要求。苏衡造价咨询团队在建设工程领域深耕多年，服务覆盖建筑工程、市政工程、安装工程与园林绿化四大专业，并已将航道配套、码头陆域形成等涉水项目纳入服务实践，可为水运基础设施建设提供招标控制价编制、全过程造价管控与竣工结算审核支持。

苏衡资产价格评估（江苏）有限公司系人民法院入册评估机构，可依法接受人民法院、仲裁机构及当事人委托，就工程造价争议提供专业鉴定与咨询意见。有相关服务需求，欢迎致电19942088559交流。