规范定位与适用范围
GB/T 51095-2015 由住房和城乡建设部批准发布，是我国工程造价咨询领域首部国家标准，系统规定了造价咨询业务的工作内容、操作流程、成果文件格式和质量要求，适用于全过程造价咨询、工程量清单编制、招标控制价编制、工程结算审核、工程造价鉴定等各类业务。
在结算审核业务中，规范第7章「竣工结算审核」和第9章「工程造价鉴定」是核心适用章节，明确了审核原则、工作程序、审核方法和成果文件要求，为结算审核提供了标准化操作框架。
结算审核的基本原则与程序要求
规范第7.1节明确了三项基本原则：合法性原则（审核依据为现行有效法规、标准规范和合同约定）、独立性原则（审核人员保持客观公正）、全面性原则（覆盖合同约定的全部工程内容和费用项目）。
工作程序划分为准备阶段、审核阶段和成果文件编制阶段。准备阶段收集施工合同、竣工图纸、设计变更、现场签证、材料认价单等资料；审核阶段按「量价分离、先量后价」顺序，先核对工程量准确性，再审核综合单价和费用计取的合规性。
工程量审核的核心方法与常见偏差
规范第7.3节要求审核人员依据竣工图纸、设计变更和现场签证逐项核对工程量计算书的完整性和准确性。对于清单计价项目，重点审核清单项目特征描述与实际施工内容是否一致、工程量计算规则是否符合 GB 50500-2013 规定、变更和签证工程量是否准确计入。
- 图实不符：部分项目图纸工程量与现场实际存在差异，应结合现场勘查记录核实。
- 重复计算：同一内容在不同章节或变更中重复列项，是常见偏差类型。
- 计算规则误用：如土方工程未区分挖方、填方和弃方计量规则，导致工程量偏差。
价款审核的重点内容与争议防范
价款审核重点核查：合同计价方式是否正确执行、综合单价调整是否符合调价条款、材料价格认定是否依据信息价或认价程序、措施项目费和规费税金计取是否合规。
材料价差调整是争议高发领域。规范建议首先确认合同对价差调整的约定方式，包括可调差材料范围、基准价格确定方法、调差时点选择等；合同未明确约定的，依据 GB 50500-2013 相关规定处理。
成果文件的质量要求与格式规范
规范第7.5节要求审核报告包括项目概况、审核依据、审核范围、审核方法、主要问题及处理意见、审核结论和附件资料。审核结论应明确送审金额、审定金额和核减金额，并对核减原因分类说明。
| 成果文件 | 必备内容 | 质量要求 |
|---|---|---|
| 结算审核报告 | 项目概况、审核依据、审核结论 | 逻辑清晰、数据准确、结论明确 |
| 审核对比表 | 送审金额、审定金额、核减金额 | 逐项对应、差异说明完整 |
| 工程量计算书 | 计算式、数据来源、图纸编号 | 可追溯、可复核 |
| 附件资料 | 合同、变更、签证、认价单 | 完整齐全、签章有效 |
规范适用中的实务建议
实务应用建议：一是严格区分「审核」与「审计」边界，造价审核是技术性审查，不同于财务审计；二是重视现场勘查，对隐蔽工程和图实不符内容获取第一手资料；三是做好沟通记录，对问题和争议事项及时书面反馈并留存记录。
苏衡资产价格评估（江苏）有限公司系人民法院入册评估机构，可依法接受人民法院、仲裁机构及当事人委托，依据 GB/T 51095-2015 等国家标准开展工程造价司法鉴定与结算审核业务。如需专业造价咨询服务，欢迎致电 19942088559 咨询。
