一、政策定位与适用范围

《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）由财政部、原建设部联合印发，是我国工程价款结算领域的基础性规章。该办法对工程合同价款约定、工程进度款结算、竣工结算办理以及结算争议处理等环节作出了系统规定。虽然近年来计价依据体系持续更新，但该办法在政府投资项目的价款结算与监督环节仍被广泛援引，是结算审核人员必须掌握的基础文件之一。

二、结算程序与时限要求

办法对竣工结算的办理时限作出了明确约束：承包人应在合同约定时间内提交竣工结算文件，发包人收到后应按约定时限完成审核；逾期未提出异议的，可能面临以承包人报送金额作为结算依据的风险。这一规则在司法实践中多次被确认，因此对建设单位而言，及时组织结算审核、留存各环节书面记录，是防范结算风险的必要动作。

  • 承包人提交竣工结算报告及完整的结算资料是启动审核的前提
  • 发包人审核逾期且无正当理由的，可能承担逾期认可的不利后果
  • 审核过程中的往来函件、核对纪要应形成完整证据链

三、与现行清单计价规范的衔接

该办法与 GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》在适用上互为补充：办法侧重程序与支付规则，清单计价规范侧重工程量计量、综合单价组价与价款调整的技术口径。结算审核中应先依据合同判断适用的计价依据体系，再分别援引相应条款，避免混用不同版本规范导致口径冲突。

四、结算审核实务要点

结合近年审核项目经验，在援引该办法开展结算审核时，以下几个环节问题最为集中：

  • 结算范围核对：区分合同内工作量与变更、签证增量，防止重复计价
  • 计价口径核对：综合单价构成、取费基数与合同约定是否一致
  • 支付节点核对：已付工程款、甲供材料款与应扣款项是否足额抵扣
  • 资料完整性核对：隐蔽验收记录、影像资料是否支撑工程量主张

五、争议处理路径

办法明确了协商、调解、造价鉴定等争议解决路径。当发承包双方对结算金额分歧较大时，受人民法院或仲裁机构委托开展工程造价司法鉴定，是依法化解争议的重要方式。审核机构在受托鉴定中应坚持独立、客观立场，依据合同与计价规范逐项核实争议金额。

结语：工程价款结算的程序合规与实体准确，直接关系项目投资效益与各方合法权益。苏衡资产价格评估（江苏）有限公司系人民法院入册评估机构，可依法接受人民法院、仲裁机构及当事人委托开展工程造价鉴定与结算审核服务。如需咨询结算审核与造价鉴定业务，欢迎致电 19942088559。