送审资料缺件是结算审核周期拉长的首要原因
在竣工结算审核实务中，审核得以启动的前提是资料齐备。施工现场形成的资料分散在建设、施工、监理三方手中，报送时常见竣工图未标注设计变更、签证单缺少监理与建设单位双签、材料认价单只有复印件、隐蔽工程验收记录与影像资料不对应等情形。资料一旦缺件，审核机构只能发出补正通知，项目在补件与复核之间反复往返，审核周期被成倍拉长，甚至影响工程款支付与决算进度。
- 竣工图未按实际施工与设计变更绘制，图面标注与现场实体不符
- 工程变更单、现场签证缺少建设单位或监理单位签认
- 材料与设备认价单缺失原始报价单、发票或询价记录
- 隐蔽工程验收记录无影像资料，或与施工日志时间相互冲突
- 暂估价项目的确认程序文件不完整，缺少定价过程留痕
预审服务的三条核查主线
需要明确的是，预审不等同于审核，它只解决资料是否具备审核条件的问题，不对价款作出任何结论。服务按三条主线展开：一是完整性，对照合同约定的结算资料清单逐项核对并标注缺失；二是有效性，检查签认主体、签认时间与授权范围是否合规；三是一致性，比对竣工图、变更台账、签证内容与现场实体的对应关系。
| 核查主线 | 核查内容 | 输出成果 |
|---|---|---|
| 完整性 | 对照合同与清单逐项核对资料目录，标注缺失项 | 资料缺件清单 |
| 有效性 | 签认主体、时间顺序、授权范围与盖章形式 | 瑕疵资料提示单 |
| 一致性 | 竣工图、变更台账、签证、现场实体四方比对 | 差异事项对照表 |
缺件清单如何转化为可执行的整改动作
预审成果以清单形式交付，每一项缺件都对应明确的责任主体与补齐路径。属于施工单位编制的竣工图与结算书，由施工单位限期修订；属于建设单位的认价与变更确认，由建设单位组织内部审批后出具书面意见；属于监理单位的签认，由监理单位依据过程记录补充。清单按影响审核启动与影响审核结论两档分级，前者必须先补齐，后者可在审核过程中同步完善。
预审环节中的三个判断尺度
预审人员最常遇到三类需要现场判断的情形。一是签认时间倒挂，签证日期晚于竣工验收日期，需要说明补签原因并附过程佐证；二是变更与签证重复，同一事项既办理设计变更又办理现场签证，需在预审阶段标注，避免审核时重复计价；三是复印件与原件不符，认价单的单价、日期在复印件与结算书中出现差异，须以原件为准并留档。
与全过程造价咨询服务的衔接
对已委托全过程造价咨询的项目，预审环节可以前移到施工阶段。变更发生后即时确认价款、材料进场后即时认价、隐蔽工程验收时同步留存影像，结算阶段就只剩汇总与复核，资料缺件问题在过程中即被消解。对仅委托结算审核的项目，预审则作为审核的前置环节，用较短的时间投入换取审核阶段的高效推进。
服务边界与实施安排
资料预审只针对资料形式与逻辑关系，不替代审核机构对工程量、综合单价与取费程序的实质核定，也不改变合同约定的结算程序与时限。苏衡资产价格评估（江苏）有限公司系人民法院入册评估机构，可依法接受人民法院、仲裁机构及当事人委托，在工程造价司法鉴定与结算争议核定中同步开展资料完备性核查。结算资料预审及造价咨询业务可致电 19942088559 沟通具体安排。
